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太康縣人民政府辦公室關于印發太康縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化實施方案的通知
發布時間:2018-10-15 11:32:55  來源:縣政府辦公室   作者:admin2  瀏覽 人次

 

 

 

 

 

 

太政辦〔2018〕50號

 

 

康縣人民政府辦公室

關于印發太康縣開展“大棚房”問題

專項清理整治行動堅決遏制農地非農化

實施方案的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府有關部門:

《太康縣開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

 

 

                                                                             2018年9月30日

 

太康縣開展“大棚房”問題

專項清理整治行動堅決遏制農地非農化

 

根據國務院關于“大棚房”問題專項清理整治行動的總體部署,按照《周口市人民政府辦公室關于印發周口市開展“大棚房”問題專項清理整治行動堅決遏制農地非農化實施方案的通知》(周政辦明電〔2018〕241號)要求,為切實加強我縣耕地尤其是基本農田保護,堅決杜絕農地非農用化現象,決定從2018年9月至12月在全縣范圍內集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動(以下簡稱專項行動)。特制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于加強耕地保護、實施鄉村振興戰略的決策部署,提高政治站位,統一思想認識,旗幟鮮明、態度堅決,上下聯動、屬地管理,全面排查、徹底整治,標本兼治、務求實效,集中開展“大棚房”問題專項清理整治行動,堅決杜絕遏制農地非農化,推動建立健全耕地保護監管長效機制,嚴守耕地保護紅線,為促進農業健康發展、推進鄉村振興戰略實施營造良好環境。

二、清理整治范圍

按照“嚴守紅線、突出重點、分類處置、集中打擊”的要求,對占用耕地特別是永久基本農田建設非農設施、改變土地性質和用途的違法違規建設行為,依法依規進行徹底清理整治。重點清理整治工商資本和城市居民到農村非法占用耕地變相開發房地產和建設住房行為。清理整治范圍主要包括以下三個方面:

(一)在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設非農設施,特別是別墅、休閑度假設施等。

(二)在農業大棚內違法違規占用耕地建設商品住宅。

(三)建設農業大棚看護房嚴重超標準,甚至違法違規改變性質用途,進行住宅類經營性開發。

三、主要工作任務

(一)認真排查問題。在全縣開展拉網式排查,實行網格化、臺賬式管理,逢園必看、逢棚必查、不留死角,全面掌握基本信息。認真收集整理土地承包與流轉合同、土地復墾與用地協議簽定、審批、備案等相關資料,深入查清問題,追查問題根源。對排查發現的違法違規占用耕地建設住房等非農設施的,逐一建立問題臺賬,為清理整治提供依據。

(二)堅決清理整治。根據排查結果,對發現的違法違規問題,區分類型,依法依規整治。對在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上違法違規建設住房等非農設施的,以及在農業大棚內違法違規占用耕地建房等改變土地性質和用途的,對房屋等非農設施依法拆除,并按照“誰破壞、誰恢復”的原則,采取綜合措施,限期恢復農業生產。農業部門和國土資源部門要主動作為,做好技術支撐和檢查驗收等相關工作;對農業大棚生產設施、附屬設施以及配套設施占地面積超標的,要區分情況,做細工作,切實加以整改。

(三)嚴格依法懲處。依照《中華人民共和國土地管理法》《基本農田保護條例》《河南省基本農田保護條例》等相關法律法規,對違法違規建設“大棚房”等問題的責任主體,國土資源部門要依法依規從嚴查處。對涉嫌犯罪的,移送司法部門,依法追究刑事責任。逐一排查“大棚房”是否享受財政補助情況,建立工作臺賬,對其中涉嫌騙取涉農資金補助、改變農業設施用途的,農業、財政等部門要堅決追回。

(四)嚴肅執紀問責。依照《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監察法》等法律法規,在“大棚房”問題專項清理整治行動中發現存在不作為、亂作為、失職瀆職的公職人員要嚴肅追責問責,對涉嫌有內外勾結、搞利益交換和謀取私利等腐敗行為的,要依法依紀嚴肅處理。

(五)構建長效機制。以此次專項行動為契機,加強耕地尤其是永久基本農田用途管理;建立違法違規占用耕地有獎舉報制度;加強設施農業精細化管理,對各類農業園區、大棚、溫室等實行建檔立卡;加強對工商資本進入農業利用耕地的規范管理,完善配套制度,逐步構建科學合理的耕地長效監管機制。

四、責任分工

嚴格實行屬地管理,明確責任主體和目標任務,壓實責任,切實把清理整治措施落到實處,確保取得實效。

實行屬地管理。清理排查和整治整改問題出在哪里,就由哪個鄉鎮政府負責解決。鄉鎮政府承擔實施專項行動的主體責任,鄉鎮長是第一責任人,負責專項行動組織落實,做好進度安排、任務分解、資源調配、整治整改等工作。清理整治任務和責任要逐級層層落實到村組、個人和地塊。

加強督導檢查。農業、國土資源等部門按照相關法律法規規定,在政府統一部署下,加強專項行動的指導和督查,上下聯動、相互配合,共同推進、形成合力,確保專項行動各項措施落實到位。

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